编者按

习近平总书记指出，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。为贯彻落实习近平总书记对推进新型工业化作出的重要指示和全国新型工业化推进大会精神，在“赛迪问道数字转型”的研究基础上，赛迪研究院信软所数字化转型课题组聚焦“以数字化转型赋能新型工业化”主题组织开展了系统研究，形成了一系列成果，并联合工业互联网世界编辑部推出“以数字化转型赋能新型工业化系列谈”内容。

课题组梳理了数字化转型与新型工业化的关系，形成了一系列重要成果，分析了数字化转型、新型工业化的演进历程与内涵特征，总结了全球主要国家以数字化推进工业化发展的典型实践及主要特点，审视了我国以数字化转型赋能新型工业化的成效与问题，在此基础上，从技术引擎、要素体系、生产方式、组织形态、产业体系、发展要求、治理模式七个维度提出了以数字化转型赋能新型工业化的总体策略，并围绕重点行业提出具体路径，为进一步制定有针对性的支持政策，最大限度释放数字化转型对新型工业化的放大、叠加和倍增效应提供依据。本期聚焦主要国家以数字化推进工业化发展的典型实践及主要特点方面。

文|赛迪研究院信软所数字化转型课题组 张朝 许旭

关于韩国以数字化推进工业化发展的主要做法及特点方面，课题组认为，韩国的发展经验在于以技术创新推动高端化、智能化发展，通过不断完善战略布局、推动技术迭代创新、强化科技人才培育等路径，打造“尖端产业世界工厂”。

一、典型实践

（一）不断完善战略布局韩国始终重视制造业的主体地位和稳定供应链，持续出台相关战略政策提升制造业的竞争力和创新能力，减少外部风险，促进产业的可持续发展。2018年，韩国政府发布《第四期科学技术基本计划(2018—2022)》，提出韩国未来五年重大战略规划和具体任务，并提出120个重点科学技术，勾画出韩国迈向2040年的宏伟蓝图。2019年，韩国发布《智能制造促进政策》，提出促进制造业数字化转型的具体政策和措施，包括支持智能工厂建设、加强工业互联网、推动物联网技术应用、提升制造业的自动化水平等。2020年，韩国发布《制造业新发展战略》，提出加大对制造业研发投入、支持中小企业发展、促进数字化转型、加强人才培养等系列措施，旨在推动制造业的转型升级和创新发展。同年，发布《多样化供应链战略》，鼓励企业与多个国家和地区建立合作关系，以确保供应链的稳定性和可靠性。该战略旨在降低对特定国家或地区的供应链依赖，以应对不稳定性和风险。2021年，韩国颁布“数字新政2.0”，韩国政府计划到2025年投资220万亿韩元用于“数字新政”等领域，推动韩国成为世界数字强国。

（二）大力推动技术迭代创新

韩国是一个技术领先的国家，其在信息技术、半导体、汽车、航空航天等领域都有着重要的技术创新和发展。一是制定了系列技术创新政策，以促进制造业的技术创新和升级。如2023年，韩国把50项与材料、零部件、设备领域等相关的先进技术列入国家“关键战略技术清单”，以培育具备强大竞争力的企业。目前，韩国政府已指定半导体显示器、汽车等7个产业的150项与材料、零部件和设备相关的重大战略技术，以为其发展提供强有力支持。二是通过税收优惠、资金补贴和研发支持计划等方式，推动企业加强技术研发投入。例如，2023年，韩国政府推动的研究开发投资规模将扩大至31.1万亿韩元，并将为5G开放式无线接入网络、系统半导体、人工智能、量子计算与传感器等前沿高新技术研发划拨2651亿韩元，持续推动“工业立国”向“科技立国”转变。2023年6月，韩国政府为进一步加强新兴技术领域，加快新技术进程创造经济发展新优势，加大对人工智能技术研发的投入，将投资约5000亿韩元推进人工智能项目。三是打造创新孵化、技术交流和合作平台，推动技术创新和产业发展。韩国在全国范围内建设和发展科技园区和产业集群，以提供专门的基础设施和支持服务，吸引高科技企业和研发机构入驻。通过将相关企业和机构聚集在一起，打造技术交流和合作平台，推动技术创新和供应链协同发展。

（三）聚力推进科技人才培育

韩国高度重视科技人才培育，并采取了多项具体做法来推动技术创新。一是加强科研机构建设。如韩国的大德科学园集科技开发、教育和生产于一体，共有60个研究与开发机构以及3所高校，被称为韩国的硅谷。此外，光州、釜山、大邱等地也建设了类似的科学园区，为韩国高科技发展提供雄厚的智力支持。二是重视人才引进。韩国制定了“企业聘用海外科学技术人才制度”，目前韩国每年都从国外招聘约500名高级人才来韩工作，增加几近9倍。韩国科研人员总数高达19.2万名，万名人口中拥有的科研人员达到了发达国家40名的水平。三是鼓励产学研结合。2021年9月，韩国产业通商资源部发表了《基础技术人才需求培养战略》，计划通过产业界直接参与的产学合作运营模式，大力培养纳米材料、量子计算等多领域的人才，还将推进智能绿色产业园对“产学合作”的财政支援。四是加大资金支持人才培养。2022年4月，《第4次科学技术人才培养与支持基本计划》提出，2022年科技人才培养资金达8.08万亿韩元，较2021年增长近3万亿韩元。2022年计划以2021年制定的“加强理工类大学、研究生院竞争力的政策框架”为基础，重点实施“世界水平的超级差距技术与核心人才培养”。2023年，韩国更是计划在未来四年投入540亿韩元，帮助大学每年培养约400名半导体专业人才。

二、主要特点

（一）重视技术创新和研发投资韩国政府大力支持技术创新和研发活动，鼓励企业在制造业领域进行技术创新。通过投资研发和引进先进技术，韩国企业能够提高产品质量、降低生产成本，提高竞争力。这有助于推动制造业的发展，吸引更多投资和人才。

（二）重视产业集群的发展

韩国通过促进产业集群的形成和发展，将相关企业、供应商和研发机构聚集在一起，形成良好的产业生态系统。这有助于加强资源共享、技术交流和合作创新，提高整个产业链的效率和竞争力。产业集群还可以提供更多的就业机会，促进经济的发展。

（三）打造多元化供应链

韩国推动多元化供应链，不过度依赖单一国家或地区。通过与多个国家建立贸易伙伴关系，韩国可以降低对特定国家或地区的供应风险。这有助于提高供应链的韧性和稳定性，减轻单一因素对供应链的冲击。

来源：工业互联网世界